科技日報記者?葉青?

南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院的前身是廣州市從化區(qū)中心醫(yī)院。作為一家原區(qū)級醫(yī)院，其能獲得的科研項目少之又少。得益于廣州市在基礎(chǔ)研究項目管理的“放管服”改革，現(xiàn)在的情況正發(fā)生著大改變。

(資料圖片)

“簡政放權(quán)”改革指的是廣州市科技局授予一批高校科研院所科技項目的“自主管理權(quán)”，充分賦予下放組織單位遴選立項、過程管理和結(jié)題驗收等權(quán)限?！昂喺艡?quán)”僅是廣州市科技局支持基礎(chǔ)研究體制機制，支撐科技創(chuàng)新強市建設(shè)的創(chuàng)新舉措之一。

近年來，廣州通過匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，健全支持基礎(chǔ)研究投入機制，改革基礎(chǔ)研究項目管理方式，穩(wěn)步形成具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。

全面實行科研經(jīng)費使用“包干制”

“如果直接和其他實力強大的綜合性醫(yī)院PK，像南方醫(yī)科大學(xué)第五附屬醫(yī)院此類單位，申請的項目將很難獲立項。但事實上，此類醫(yī)院長期扎根在區(qū)級，服務(wù)基層百姓，會接觸到很多‘特色’的地方病，他們也需要對此開展相應(yīng)的研究。”南方醫(yī)科大學(xué)科研院相關(guān)負責(zé)人說，“廣州科技領(lǐng)域的‘簡政放權(quán)’，讓我們有了更多的自主權(quán)，從而能根據(jù)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，扶弱助強，加快夯實一些優(yōu)勢、特色學(xué)科的科研基礎(chǔ)?！?/p>

具體而言，廣州市科技局不再對單個項目進行管理，不再給科學(xué)家逐個“記工分”，而是考核高?？蒲性核恼w宏觀績效，如青年人才培養(yǎng)、科研條件建設(shè)等。并對納入簡政放權(quán)改革的項目全面實行科研經(jīng)費使用“包干制”，項目申報取消預(yù)算編制，只需明確項目經(jīng)費總額。

去年5月，廣州市科技局還專門為此出臺了《廣州市科技計劃項目全過程管理簡政放權(quán)改革工作方案》。

“這意味著我們對科技項目管理‘后退一步’，授予科研單位充分自治權(quán)；對科技項目管理將‘站高一格’，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理?！睆V州市科技局黨組書記弓鴻午表示，改革跳脫了傳統(tǒng)項目結(jié)題驗收“數(shù)論文論英雄”的模式，改為面向“下放組織單位”的宏觀績效考核，為“破四唯”開山辟路。

“這一場體制改革帶給南方醫(yī)科大學(xué)最大的感受是倒逼科研管理人員提高管理水平?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，“要保證公平公正，首先要定好規(guī)則。我們必須主動謀劃改革，制定項目管理的‘家法’。在此過程中，學(xué)校的管理能力也得以提升。”

截至目前，廣州市科技局每年包干項目近2000項，總經(jīng)費近1億元。

設(shè)立“市校（院）聯(lián)合資助項目”

“將‘科學(xué)發(fā)現(xiàn)’和‘技術(shù)發(fā)明’作為全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑的首要環(huán)節(jié)”是廣州市科技局所踐行的做法。

科學(xué)發(fā)現(xiàn)主要對應(yīng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，廣州對應(yīng)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”，設(shè)立了“基礎(chǔ)研究計劃”，包括基礎(chǔ)研究項目和基礎(chǔ)研究平臺。為強化基礎(chǔ)研究提供充分保障，針對全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，廣州市科技局形成了“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

目前，廣州構(gòu)建了以廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以2個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為骨干，以國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實驗室、10余家高水平創(chuàng)新研究院等為基礎(chǔ)的“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系。

基礎(chǔ)前沿研究需要長時間沉淀。為讓科學(xué)家心無旁騖做科研，廣州市科技局不斷健全基礎(chǔ)前沿研究投入支持機制。一方面，廣州市財政每年投入8000萬元，積極參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（廣東）和粵穗聯(lián)合基金。2021年，將粵穗、聯(lián)合基金90%經(jīng)費投入青年基金項目，支持596名博士青年科技人才開展原始創(chuàng)新。另一方面，引導(dǎo)社會力量投入基礎(chǔ)研究。在全國首創(chuàng)“市校（院）”聯(lián)合資助項目模式，聯(lián)合基礎(chǔ)研究優(yōu)勢明顯的高校和醫(yī)院，共同設(shè)立“市校（院）聯(lián)合資助項目”。

暨南大學(xué)是“市校（院）聯(lián)合資助項目”的首批試點單位。其以市財政每年投入140萬元為引導(dǎo)，學(xué)校每年投入1140萬元參與到市校（院）聯(lián)合資助項目中。

“我們設(shè)立有多種項目支持類型，包括醫(yī)學(xué)+X交叉項目、自由探索項目、學(xué)術(shù)帶頭人培育計劃項目等?！濒吣洗髮W(xué)科技處朱星諭表示，項目實施以來，該模式在帶動學(xué)校學(xué)科建設(shè)全面發(fā)展、促進人才培養(yǎng)、提高原始創(chuàng)新能力等方面起到了一定的促進作用。

據(jù)了解，廣州市科技局已與3家高水平高校、11家高水平醫(yī)院以及廣東省鐘南山醫(yī)學(xué)基金會簽署合作共建協(xié)議，鼓勵各共建單位多元投入加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時，在廣州市科技計劃專項中設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究專題，重點向博士青年科技人員傾斜，形成可持續(xù)的青年科技人才培育機制。

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